На зміну Меркель прийде Шольц. Чого очікувати Україні від нового уряду в Німеччині

З моменту виборів до Бундестагу пройшло два місяці. У Німеччині нарешті з'явилася нова коаліція. Із п'яти партій, які потрапили до парламенту, у коаліцію ввійшли три: Соціал-демократична партія (за неї проголосувало 25,7%), партія "Зелені" (14,8%) і Вільна демократична партія (11,5%), яку ще називають партією лібералів. За "бортом" опинилися ультраправа політсила "Альтернатива" (10,3%) та блок "ХДС/ХСС" (24,1%), який донедавна очолювала Ангела Меркель.

Після 16-річної паузи соціал-демократи повертаються до влади. Востаннє вони керували урядом, коли канцлером був Герхард Шредер. 24-го листопада соціал-демократи, "зелені" і ліберали оприлюднили коаліційну угоду, над виконанням якої працюватимуть наступні чотири роки. Новим німецьким канцлером стане голова СДП Олаф Шольц, лідерка "зелених" Анналена Бербок очолить міністерство закордонних справ, а лідера лібералів Крістіана Лінднера призначать міністром фінансів. Повний склад уряду стане відомий до 12 грудня.

Новини.LIVE розбиралося, чого Україні очікувати від нової влади в Берліні.

Що в коаліційній угоді написано про Україну

У документі, який підписали члени майбутнього уряду, не знайшлося місця "Північному потоку - 2". Коаліціанти лише зазначили, що альтернативи природньому газу немає, чим фактично підтвердили, що Німеччина не готова відмовитися від російського газопроводу.

В угоді також відсутні згадки про євроатлантичні прагнення офіційного Києва. Берлін є послідовним противником приєднання України до НАТО. Вочевидь, позиція нового уряду на рахунок цього питання залишиться незмінною.

Водночас, у порівнянні з урядовою угодою 2017 року, коли канцлером в четвертий раз призначили Меркель, змінилися формулювання щодо Мінських угод і руху України до ЄС.

Якщо раніше в Німеччині наполягали, що "Росія і Україна мають виконати свої зобов'язання щодо Мінських домовленостей", то зараз нова коаліція вважає, що "шлях до мирного врегулювання конфлікту на сході України та зняття відповідних санкцій залежить від повного виконання Мінських угод". Тобто, акцент робиться на тому, що саме РФ має виконувати досягнуті в Мінську домовленості.

Як відомо, за останні два роки з ініціативи офісу Володимира Зеленського Україна стала співучасником двох регіональних форматів співпраці: Люблінського трикутника, до якого також входять Польща і Литва, та Асоційованого тріо разом з Грузією і Молдовою.

Про тріо німецькі коаліціанти згадали у своїй угоді. "Ми працюватимемо спільно з ЄС та його державами-членами над подальшим розвитком Східного партнерства. Держави, як Україна, Молдова і Грузія, котрі прагнуть членства в ЄС, повинні отримати змогу наближатися до цієї мети шляхом послідовних реформ у сфері верховенства права та ринкової економіки", - зазначено у документі.

У Києві привітали Берлін з формуванням нової коаліції. Глава МЗС Дмитро Кулеба з оптимізмом висловився, що "українській стороні вдалося переконати німецьких партнерів змінити застарілу оптику погляду на Східне партнерство ЄС, визнавши важливість Асоційованого тріо".

Читайте також: Мігранти як гібридна зброя. Чому Лукашенко і Путін атакують ЄС

Разом з тим, Кулеба закликав майбутній німецький уряд до більш жорсткої позиції щодо "ПП - 2". "Процес сертифікації потоку має повністю відповідати не лише букві, а й духу європейського законодавства", - відзначив міністр.

Чого Україні очікувати від уряду Шольца  

У найближчі два тижні в Німеччині буде повністю сформований склад нового уряду. Однак вже зараз відомо, що Ангелу Меркель на посту канцлера змінить очільник соціал-демократів Олаф Шольц. Раніше в уряді Меркель він працював міністром фінансів. Варто відзначити, що соціал-демократи, будучи донедавна молодшими партнерами блоку "ХДС/ХСС" по коаліції, виступали головним двигуном "конструктивної співпраці з Росією".

Інший важливий пост в уряді займе лідерка "зелених" Анналена Бербок. Їй дістанеться крісло міністра закордонних справ. У ході виборчої кампанії Бербок неодноразово висловлювалась критично на адресу Кремля і закликала ЄС посилити санкції проти РФ. Очільниця "зелених" критикувала Меркель за небажання надавати Україні озброєння і військову техніку та підтримувала американські санкції проти "Північного потоку -2".

Посада міністра фінансів дістанеться голові ВДП Крістіану Лінднеру. Під час виборчих перегонів він мало висловлювався про міжнародну політику, наголошуючи, що його партія у Бундестазі зосередиться на розвитку німецької економіки. Втім, у 2017 році Лінднер говорив, що варто "заморозити" питання окупованого Криму.  

Тож чи зміниться щось в українсько-німецьких відносинах з появою нового Федерального уряду, який, як ми розуміємо, з точки зору інтересів Києва буде дуже неоднорідним? Чи настане очікуване перезавантаження?

На думку експертки з міжнародних відносин Юлії Осмоловської, шанси на це примарні. Мовляв, попри наявність в коаліції "зелених", тон задаватимуть соціал-демократи, яких важко назвати друзями України.

"Соціал-демократи у відносинах з Росією виходять з позиції конструктивної співпраці. Франк Штайнмаєр – автор "формули Штайнмаєра" - соціал-демократ. А колишній канцлер Шредер (Герхард Шредер очолює раду директорів компанії "Роснєфть", - ред.) взагалі є ідеологічним натхненником Шольца", - розповіла вона.

Бербок, хоч і відповідатиме за міжнародні відносини, але не зможе нав'язати всьому уряду бачення "зелених", переконаний політолог Олексій Якубін.

"Так, МЗС віддали "зеленим", які відомі своїм критичним ставленням до РФ і проамериканськими позиціями всередині Німеччини. Але вони знаходяться в коаліції. Більш того, в новому уряді російським напрямком буде займатися особисто канцлер", - сказав він.

Читайте також: Сертифікацію "ПП-2" поставлено на паузу: чи зможе Україна вплинути на запуск газопроводу?

Чи не найбільше сподівань у Києва на те, що після оновлення уряду Німеччина змінить позицію щодо російського потоку. Однак експерти дають не надто втішні прогнози.

"Нова коаліція буде притримуватися приблизно тієї ж стратегії, яку реалізовував уряд Меркель. "Зелені" не переламають тренд. З Бербок, яка стане міністром закордонних справ, на рівні заяв і декларацій Німеччина буде в більшій мірі здаватися антиросійською, але це не означає, що вони закриють "ПП - 2". Вони не можуть піти проти логіки. Енергетична криза змушує і німців, і французів, і греків купувати більше газу, використовуючи ті потужності, які в них є. "Зелені" в німецькому уряді не зможуть якось на це вплинути", - розповів експерт з міжнародної політики Ілля Куса.

У Якубіна схожі думки. Він вважає, що заради міністерських постів "зелені" готові поступатися своїм принципам.

"Соціал-демократи змогли вплинути на позицію "зелених" щодо "Північного потоку - 2". Коли США вводили санкції проти двох кораблів, які допомагали будувати газопровід, то окремі представники "зелених" говорили, що вони, звісно, проти потоку, але санкції не можна вводити. Тобто, навіть найбільш опозиційна до "ПП -2" партія в німецькій коаліції погодилася з тим, що потоку бути. "Зелені" на це погодились, пом'якшивши свою позицію в обмін на місце в коаліції", - розповів експерт.

На думку Осмоловської, не буде помітного прогресу і в роботі Нормандського формату. Більше того, після виходу Меркель на пенсію, з чотирьох засновників формату на своїй посаді залишиться лише Путін. Мовляв, у нового канцлера не буде великої зацікавленості відроджувати переговори, як ми цього зараз не спостерігаємо зі сторони Еммануеля Макрона.

"У Шольца не буде великого бажання відігравати провідну роль у Нормандському форматі. Формат не зазнає змін. Теперішні тенденції перейдуть у спадок новому уряду", - сказала експертка. І підсумувала: "Україна і Нормандський формат не будуть пріоритетом для нового німецького уряду".