ОП впервые рассказал о гарантиях безопасности для Украины: почему россии и Китая в списке больше нет

В начале недели Офис Президента официально представил первые рекомендации гарантий безопасности для Украины. Их наработали с группой международных советников во главе с бывшим генсеком НАТО Андерсом Фогом Расмуссеном.

Теперь Украина больше не рассматривает ни россию, ни Китай как страны-гаранты, не отказывается от вступления в НАТО, но отказывается от гарантии пятой статьи НАТО, о чем говорила в начале войны в феврале-марте. Похоже, на Банковой поняли, что это невозможно.

Каковы новые гарантии безопасности, насколько они реалистичны и когда будут подписаны — в материале Новини.LIVE.

Китай и россия не могут быть гарантами безопасности для Украины

Самое главное: в представленном документе ни россия, ни Китай не упоминаются как страны-гаранты для Украины. Разработанный документ — это промежуточный этап, который будет действовать до вступления Украины в НАТО и распространения на нас гарантий коллективной безопасности Альянса. Это отсутствовало в предыдущих вариантах гарантий, которые обсуждались публично.

Теперь группа стран-гарантов может включать США, Великобританию, Канаду, Польшу, Италию, Германию, Францию, Австралию, Турцию, а также страны Северной Европы и Балтии, Центральной и Восточной Европы. Другие страны могут приобщиться к невоенным — например, санкционным — гарантиям.

С россией как с потенциальным "гарантом" нашей безопасности все понятно. Кремль в лице главы рф владимира путина разрушил все договоры и договоренности, которые были подписаны между московской и Киевом, в том числе и знаменитый Будапештский меморандум, который должен был гарантировать Украине территориальную целостность. Что после этого можно подписывать с российским руководством — вопрос риторический.

Однако еще в начале войны на Банковой рассматривали рф как одну из стран-гарантов безопасности. Однако этот тезис исчезал с риторики власти по мере продвижения ВСУ на фронте и совсем исчез после разгрома российской армии на Харьковщине.

Так что не так с Китаем

Если с россией все понятно, то может возникнуть вопрос: почему из перечня стран исчез Китай, который в начале войны тоже рассматривался в потенциальном перечне стран-гарантов?

По мнению главы комитета ВР по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества Александра Мережко, нет смысла включать Китай в список государств-гарантов по нескольким причинам.

Во-первых, Китай не оправдал себя как одно из государств-гарантов по Будапештскому меморандуму. В Пекине даже не считают, что давали какие-либо гарантии Украине по этому меморандуму. По их мнению, они только обещали не использовать ядерное оружие против Украины.

Во-вторых, на сегодняшний день Китай поддерживает государство-агрессора, россию, имеет с ним партнерство "без ограничений" и помогает обходить западные санкции, покупая российскую нефть в больших количествах.

"Представители КНР делают ложные заявления, которые, в сущности, призваны оправдать агрессию рф против Украины, и повторяют российские пропагандистские нарративы. Мы не можем доверять КНР, которая, по сути, является союзником россии", — уточнил Мережко.

С такой формулировкой соглашается и эксперт-международник Александр Хара. Мало того, что Китай фактически играет на стороне россии, выступает против НАТО и рассматривает войну в Украине как войну США или Запада против кремля. Украина, по их мнению, в данном случае не субъектна. А значит, говорить с Китаем не о чем.

По словам Хары, гарантией безопасности Украины может быть ее участие в коллективной безопасности или особый договор безопасности с США, который силой американского оружия будет гарантировать безопасность. Хотя представленный Киевом документ хороший, но название "гарантии безопасности для Украины" вводит в заблуждение.

"Это не гарантии, а концепция усиления потенциала Украины по сдерживанию россии, а в случае ее агрессии — способность Украины нанести россии поражение. Они должны действовать до нашего момента вступления в НАТО. А мы туда точно вступим, как только откроется окно возможностей в лице смены власти в россии. Кстати, война в Украине стала таким окном для Швеции и Финляндии", — подчеркнул Хара.

Концепт гарантий разработан — что дальше

По словам главы Офиса Президента Андрея Ермака, рекомендации по гарантиям безопасности переданы правительствам стран на рассмотрение. Официальных реакций не поступало ни от одной из имеющихся в списке. Но никто из них раньше не высказывал и категорических возражений. Была разве что реакция кремля, назвавшего гарантии угрожающими россии.

По словам Ермака, гарантии безопасности для Украины должны быть обязательными для выполнения на основе двусторонних соглашений, но объединены в рамках совместного документа о стратегическом партнерстве под названием "Киевский договор безопасности".

Хара считает, что с рекомендациями Киева может согласиться множество государств. Заключить большой договор могут, даже не дождавшись окончания войны в Украине. И это положительный момент.

"По большому счету, рекомендации Киева — то, что многие страны мира предоставляет нам уже сейчас. После подписания документов это уже будут легальные обязательства каждой из стран-подписантов. При этом любая из них может и отменить данные соглашения с разными пояснениями. Соглашения ведь не вечны, у каждого из них есть четкие прописанные моменты", — подытожил Хара.

Ключевые гарантии по безопасности, которые просит Украина

1. Ключевой гарант безопасности Украины— Вооруженные силы. Они должны иметь неограниченные возможности развития, включая их модернизацию и долгосрочные инвестиции международных партнеров в сектор безопасности и обороны. Это включает и приоритетный доступ Украины в Европейский фонд обороны и Европейский фонд мира.
2. Гарантии безопасности для Украины — это промежуточный этап, который будет действовать до момента вступления Украины в НАТО. До момента вступления в Альянс Украина проводит всеобъемлющие совместные учения с силами НАТО и стран ЕС для создания эффективных сил украинской самообороны.
3. Гарантии должны быть действенными и обязательными для выполнения. В основе гарантий безопасности лежит Киевский договор безопасности и двусторонние договоры со странами-гарантами.
4. В случае агрессии против Украины в течение одних суток страны-гаранты должны провести консультации и предоставить всю необходимую военную, финансовую и санкционную помощь Украине в течение 72 часов.
5. Имущество, активы и резервы российской федерации, ее граждан и компаний должны быть конфискованы на нужды восстановления Украины.
6. Никто не может снимать или ограничивать санкции против россии без согласования с Украиной, а в случае повторной агрессии санкции варианта 1 сентября 2022 года возобновляются автоматически. Санкции против рф могут быть сняты исключительно после прекращения агрессии против Украины, компенсации всех убытков Украине и гарантирования неповторения агрессии.
7. Гарантии безопасности распространяются на всю территорию Украины в пределах международно признанных границ Украины, включая Крым и другие временно оккупированные территории.
8. Расширенные гарантии безопасности должны активироваться с момента запроса Украины в случае "вооруженного нападения или акта агрессии", а не после подтверждения факта агрессии условными Совбезом ООН или Генассамблеей.
9. Китай и россия больше не являются потенциальными странами-гарантами безопасности Украины. Государства-гаранты воздерживаются от отмены санкций против рф, пока москва не прекратит агрессию и не искупит свою вину за нее.