Россия не уступит: почему референдум по Донбассу и Крыму ничего не решит

На днях Владимир Зеленский заявил, что не исключает проведения в будущем референдума по оккупированным территориям Донбасса и Крыма. При этом президент заверил, что пока речь не идет о какой-то конкретике. Также он не озвучил вопрос, который могли бы вынести на такой референдум. И хотя слова президента не означают, что власть готовит референдум по Донбассу, но, как говорится, дыма без огня не бывает.

О том, стоит ли выносить на всеукраинский референдум вопросы, связанные с оккупированными территориями, – читайте в публикации Новини.LIVE.

Что сказал Зеленский

Несколько дней назад в интервью телеканалу "1+1" Владимир Зеленский рассказал, что допускает проведение всеукраинского референдума относительно будущего Крыма и Донбасса.

"Я не исключаю референдума по Донбассу в целом. И тут вопрос не в статусе. У нас может быть такое в жизни. Это может быть относительно Крыма", – заявил он.

Президент не сказал, на какой вопрос предложил бы ответить гражданам. Но отметил, что референдум мог бы касаться прекращения войны, если бы какая-то страна поставила определенные условия.

"Референдум может быть в целом по прекращению войны. Так может быть, что кто-то, какая-то страна, нам будет предлагать те или иные условия. Сегодня этого нет точно. Здесь нет никаких секретов у меня от общества, я бы такими вещами не шутил и точно секретов не было бы, потому что это очень важные вещи, которые касаются нашего статуса, наших территорий. Но, если будет сложный вызов, я точно буду советоваться с нашим обществом", – подчеркнул Зеленский.

В "Слуге народа" возможность проведения такого референдума не исключают. Но, опять же, подчеркивают, что речь идет лишь о гипотетических предположения. Так, 13 декабря после заседания фракции Давид Арахамия заявил, что "нет предмета для обсуждения", поскольку президент озвучил "концепт, который еще не воплощенный в какую-либо конкретную рабочую модель".

"Во-первых, пока не сформулирован вопрос. Во-вторых, согласно закону о референдуме, он может быть только из одного вопроса, на который возможен ответ только "да" или "нет". Учитывая эти ограничения нужно дальше смотреть, каким образом сформулировать необходимый вопрос", – сказал он.

Судя по заявлениям Зеленского и Арахамии, во властных кабинетах таки ведутся дискуссии о целесообразности проведения референдума с вопросом об оккупированных территориях. В то же время их несколько размытые формулировки наталкивают на мысль, что целостная концепция пока не наработана.

Реакция Кремля и оппозиции

В рядах оппозиции уже разгоняют "зраду". Первым с критикой выступил Петр Порошенко. Две его ключевые претензии заключаются в том, что: а) референдум по Донбассу – это реализация планов Путина; б) нельзя проводить референдум по требованию других стран.

"Я категорически не согласен с тем, чтобы референдумы использовались как технология для проведения, в том числе, и неукраинских решений. Обсуждать неизвестные вопросы, да еще и как было сказано, вынесенные или предложенные другими странами, – я думаю, что это была бы просто ужасная ошибка, потому что единственным источником государственной власти в Украине является народ. < ... > Представьте себе, что две или три области примут решение иное, чем остальные области. А представьте себе, что как следствие будет сценарий, в том числе сценарий Путина о том, что эти области не являются счастливыми, и повторят позицию фейкового референдума, который Путин провел в Крыму. Изучите внимательно урок 2014 года и не повторите его", – обратился он к власти.

Читайте также: Россия против Украины в НАТО: почему Кремль усиливает давление на Альянс

В Кремле, в свою очередь, без эмоций заявили, что "проведение референдума по Донбассу – это внутреннее дело Украины". При этом пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков отметил, что "интересно бы понять, как мог бы быть сформулирован вопрос для этого референдума".

"Референдум по Донбассу и Крыму ничего не решит"

Накануне встречи Байдена с Зеленским издание Associated Press написало, что Белый дом вроде бы потребует от Киева внесения в Конституцию "особого статуса" для ОРДЛО. Впоследствии Джен Псаки заверила, что никаких таких разговоров между президентами не было.

Других сообщений, что, то ли РФ, то ли Германия, то ли еще какое-то государство настаивает на внесении изменений в Конституцию или проведении референдума не было. В связи с этим, заявление Зеленского выглядит как слабая позиция и готовность идти на компромиссы еще до того, как в публичном пространстве появились подобные требования.

По словам политолога Валерия Гончарука, по меньшей мере странно проводить референдум, для выполнения условий других государств, о чем обмолвился президент.

"Представьте себе, что мы начнем советовать венграм провести референдум по тому или иному вопросу. Они на нас посмотрят, как на очень странных людей. С какого перепуга они должны проводить какой-то референдум по просьбе или требованию другого государства?! Поэтому странно выглядит, когда президент говорит, что мы можем провести референдум, когда какая-то страна будет предлагать нам какие-то условия", – рассказал он.

Что касается прекращения войны, то, по словам политолога, референдум, в принципе, не сможет изменить ситуацию на Донбассе, а потому нет смысла инициировать его.

"Разве через референдум можно изменить реальное положение дел на Донбассе? Нет. Понятно, что по решению референдума с оккупированных территорий не выйдут 40 тысяч российских войск, которые там дислоцируются. Любые наши законы, референдумы будут проигнорированы оккупационными администрациями. Россияне не вышли из молдавского Приднестровья и Грузии, хотя по этому поводу между странами было много переговоров. Референдум как способ компромиссного решения проблемы не сработает", – убежден эксперт.

Политолог считает, что "о референдуме заговорили", потому что у "Офиса Президента нет сценариев разрешения ситуации, которая сложилась с ОРДЛО и Крымом". "У них нет понятного плана действий, поэтому они хотят переложить на граждан ответственность за решение этих проблем", – сказал он.

А вот по мнению политолога Константина Смалия, не стоит искать "зраду", где ее нет. Мол, надо говорить не о "перекладывании ответственности на граждан", а о желании президента услышать их мнение.

"Слова Зеленского не следует воспринимать как предательство. Президент говорит, что следовало бы посоветоваться с обществом относительно дорожной карты, как поступать с временно оккупированными территориями. Это предложение, а не заявление о референдуме. Оно озвучено президентом, чтобы услышать мнение общества", – он.

При этом политолог согласился, что вопрос проведения такого референдума пока не актуален, а ко времени он будет после возвращения всех украинских территорий.

"Референдум целесообразно было бы провести уже после освобождения Крыма и оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей. Вопросы на таком референдуме могли бы быть, например, о том, оставлять ли Крым автономией, или вводить ли на Донбассе специальные администрации", – добавил эксперт.

Может ли президент инициировать референдум по оккупированным территориям?

Пока не озвучен вопрос, который может быть вынесен на референдум, дать однозначный ответ невозможно. Если он будет касаться, например, экономической зоны или выплаты пенсий на Донбассе, то – да.

Но если президент захочет спросить у граждан, стоит ли оккупированные территории наделить автономией, а то и вообще отказаться от них, то украинское законодательство не предусматривает такой возможности.

Дело в том, что пункт 3 статьи 20 закона "О всеукраинском референдуме" прямо запрещает проводить референдум по территориальной целостности Украины.

Читайте также: С глазу на глаз с Путиным: нужны ли прямые переговоры с РФ?

Что же касается изменения административно-территориального устройства (наделение отдельных регионов особыми полномочиями), то соответствующий вопрос президент также не уполномочен выносить на референдум. Глава государства имеет право инициировать референдум, который касается изменений в 1, 3 и 8 разделов Конституции, тогда как о территориальном устройстве Украины говорится в главе 9 Конституции (статьи 132, 133).

Короче говоря, если по инициативе Банковой все же состоится референдум по Донбассу и Крыму, то он не будет судьбоносным, поскольку президент не сможет вынести на него вопрос об их статусе.