Выход из Минских соглашений, "легализация" российской армии на Донбассе. Что будет означать признание Путиным "Л/ДНР"

В России депутаты одобрили проект постановления, в котором призывают Владимира Путина признать самопровозглашенные так называемые республики "ЛНР" и "ДНР" независимыми государствами. За несколько часов до голосования в Госдуме, Верховная Рада приняла обращение к международным институтам с просьбой не признавать независимость ОРДЛО. Соответствующий документ, поддержанный 331 депутатом, Рада адресовала ООН, Еврокомиссии, Европарламенту, Совету Европе, ОБСЕ и Парламентской ассамблее НАТО. В ЕС и НАТО осудили голосование российского парламента.

Если Путин поддержит решение Думы, Россия де-факто выйдет из Минского переговорного процесса. Подробнее читайте в Новини.LIVE.

Дума хочет независимости для "Л/ДНР"

Первый проект обращения к Владимиру Путину о признании ОРДЛО в российском парламенте появился 20 января. Инициировал документ Геннадий Зюганов вместе с 10 другими депутатами Коммунистической партии РФ. Содержание постановления соответствует духу российской пропаганды. В нем говорится, что "новая власть Украины прославляет фашистов", "стала нетерпимой к исторически сложившихся норм, быта, волеизъявления и вероисповедания жителей Донецкой и Луганской областей", а потому признание "республик" создаст основания для обеспечения гарантий безопасности и защиты населения этих территорий от внешних угроз".

На момент регистрации постановления в российских экспертных кругах по большей части скептически оценивали перспективу его принятия. Мол, Дума, конечно, "не место для дискуссий", как говорил нынешний посол в Беларуси Борис Грызлов, но КПРФ все же самая оппозиционная к Кремлю партия, а потому ее предложение не может быть поддержано. Считалось, что это собственная инициатива Зюганова ради самопиара.

Впоследствии в Госдуму подали еще один проект обращения о признании "республик" Донбасса. На этот раз его зарегистрировала провластная партия "Единая Россия". В отличие от коммунистов, "единороссы" предложили направлять обращение не напрямую президенту, а в МИД. С выводами министерства Сергея Лаврова документ должен был отправиться в Кремль. Словом, "ЕР" предлагала более долгую процедуру рассмотрения вопроса. Оба постановления Дума запланировала рассмотреть 15 февраля.

Собственно, так и произошло. Правда, результаты голосования в Госдуме стали несколько непредвиденными. Неожиданно больше всего голосов (351 против 310) набрало постановление КПРФ, а не "ЕР". То есть, Кремль решил не играть в затяжные процедуры, а поставить "ребром" вопрос признания "Л/ДНР". Спикер Думы Вячеслав Володин немедленно подписал принятый документ и направил его на рассмотрение президента.

Что будет означать признание Путиным "Л/ДНР"

Дальнейшие события будут развиваться по одному из двух сценариев. Первый: Путин не будет спешить с указом, давая понять, что рано или поздно может это сделать. Второй: Путин издаст указ о признании независимости самопровозглашенных "республик".

Реализация первого сценария фактически будет означать усиление шантажа и склонение Киева к выполнению Минских соглашений в российской интерпретации.

Как известно, последние переговоры в Берлине советников глав "нормандской четверки" не увенчались успехом. Каждая сторона осталась при своем. Андрею Ермаку и Дмитрию Козаку не удалось дойти до компромисса, какой должна быть последовательность выполнения пунктов "Минска". Переговоры с участием французского президента и немецкого канцлера также не дали особых результатов.

Читайте также: Отказ от НАТО невозможен. Почему внеблоковый статус-не панацея для Украины

После неудачных переговоров Кремль, вероятно, решил повышать ставки. Мол, или вы назначаете выборы на оккупированных территориях, начинаете вести прямой диалог с местными администрациями, закрепляете в Конституции особый статус для ОРДЛО - то есть, реинтегрируете "республики" по расписанному в Москве плану. Или же мы начинаем интегрировать "Л/ДНР" в российское пространство.

Если же голосование Думы - не блеф, и Путин действительно признает "республики" государственными образованиями, это будет означать выход России из Минских соглашений. Поскольку основная суть "Минска" - восстановление территориальной целостности Украины, то признание "Л/ДНР" де-факто аннулирует подписанные в феврале 2015 года договоренности.

По словам эксперта-международника Ярослава Божко, соответствующее решение станет грубым нарушением международных норм со стороны России. "Признание "республик" не может идти вразрез с неприкосновенностью границ государств, которые признала ООН", - пояснил он.

Москва, по словам Божко, рискует серьезно испортить отношения с Францией и Германией, которые остаются прагматиками и считают, что Минские соглашения все еще могут быть реализованы.

Кроме того, не стоит забывать, что "Минск" является единым документом о мирном урегулировании войны на Донбассе, который подписали представители РФ и Украины.

"Выход России из Минских договоренностей станет угрозой новой войны на Донбассе. Теперь стороны не будут связаны никакими документами", - отметил эксперт. И добавил: "Если РФ под видом "миротворческого контингента" начнет размещать свои войска в ОРДЛО, вопрос возвращения оккупированных территорий станет еще более проблематичным".

У России уже есть опыт присвоения статуса "независимых государств" Южной Осетии и Абхазии, которые де-юре остаются частями Грузии. Это произошло в 2008 году. Вслед за РФ, их признали лишь четыре государства - Никарауга, Венесуэла, Науру и Сирия.

Мирового признания Абхазия и Южная Осетия не получили. Тем не менее, это позволило Москве "легализовать" свою армию на территории самопровозглашенных "республик". РФ открыто разместила там войска, сославшись на просьбу руководства новообразованных "государств". Аналогичным образом Россия сможет поступить в "Л/ДНР" в случае их признания. 

Читайте также: Опять тупик. Возможно ли по-настоящему оживить "Нормандию"

Сейчас Кремль, похоже, решил двигаться по первому сценарию. После голосования Госдумы, на совместной конференции с Олафом Шольцом Путин заявил, что "мы должны сделать все для решения проблем Донбасса, исходя из не до конца реализованных возможностей по Минским соглашениям". Если же усиление давления на Киев не сработает - кто знает, не перейдет ли российская власть к второму сценарию.